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剑河县人大常委会办公室关于学习贯彻 《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》的通知

作者:jhrd 来源: 发布时间:2017-07-25 16:48:01 点击:


各乡镇(街道)人大(人大工委),县人大及其常委会各工作机构:

《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》(以下简称《条例》)已于2016年9月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2016年11月1日起施行。为做好学习贯彻工作,经县人大常委会主任会议研究同意,现将有关事项通知如下。

一、提高认识,准确把握《条例》的重要意义

《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》是在党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出建设中国特色社会主义法治体系,全面推进依法治国的时代背景下,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律法规的规定,结合本省实际制定的一部重要地方性法规,是乡镇人大依法开展工作的重要法律依据,对于进一步规范乡镇人大工作,提高乡镇人大工作水平,推动乡镇人大工作与时俱进具有十分重要的指导意义。各乡镇人大要以《条例》为基本遵循,进一步坚定做好乡镇人大工作的信心,振奋精神,激发斗志,采取更加扎实有效的措施,充分发挥乡镇人大的职能作用,促进同级政府改进工作、依法行政,推动本乡镇经济社会快速发展,加快基层民主政权和民主法治建设进程。

二、加强学习,深刻领会《条例》的精神实质

各乡镇人大要把学习领会《条例》精神作为当前的一项重要工作任务、作为提高履职能力的重要举措抓好抓实,认真安排部署,精心组织学习。要按照“集中学习与代表自学相结合”的原则,建立多渠道、多层次、全方位的学习机制,积极整合各类学习资源,创新学习的途径和形式,充分利用乡镇党委及政府召集的各种会议、农业技术培训和乡镇人大召集的代表履职培训、组织代表活动等机会,采取召开会议、集中学习、组织座谈、发放宣传资料等有效方式,深入开展《条例》的学习宣传,提高学习成效,营造良好的实施氛围,让社会各届更加了解、支持乡镇人大工作,让每一位代表都深刻领会《条例》精神实质,准确把握内涵精髓,自觉按照《条例》规定认真履行职责。

县人大及其常委会各工作机构要围绕岗位职责和履职要求,带头学习《条例》,熟悉乡镇人大工作的内容和程序,模范开展《条例》的宣传工作。

三、强化沟通,凝聚落实《条例》的强大合力

乡镇人大工作是同级党委工作的重要组成部分。各乡镇人大要及时向同级党委报告《条例》的相关内容和情况,结合实际提出贯彻落实的意见建议,同时要加强与同级政府的联系沟通,统一思想,达成共识,使乡镇人大工作与同级党委政府工作进一步有机衔接,形成“围绕同一个调,念好同一本经,唱好同一台戏”的良好工作局面,促进同级党委更加重视、理解、支持乡镇人大工作,凝聚起贯彻落实《条例》的强大合力。

四、狠抓落实,确保《条例》全面贯彻实施

要把贯彻执行好《条例》作为依法履职、搞好乡镇人大工作的主要抓手,在融会贯通、灵活应用、贯彻落实上下工夫,进一步激活乡镇人大工作,提高工作实效。一是各乡镇人大要以《条例》为准绳,认真按照《条例》规定开展工作,确保各项工作符合《条例》规定。要围绕《条例》中明确的乡镇人大各项职责和工作任务,认真理清思路,迅速对2017年乡镇人大工作作出安排,对已经作出安排但存在与《条例》不符合的,要及时加以调整。二是县人大及其常委会有关工作机构要采取更加有力的举措、更加有效的方法,加强对乡镇人大工作的指导,帮助乡镇人大梳理工作,解答乡镇人大在具体工作中遇到的困惑。县人大常委会选举任免联络工作委员会要牵头做好乡镇人大学习贯彻《条例》的检查工作,并及时向县人大常委会报告各乡镇学习贯彻落实情况。

附件:《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》

剑河县人大常委会办公室

2017年1月10日

剑河县人大常委会办公室               2017年1月10日印发

共印50份

附件:

贵州省乡镇人民代表大会工作条例

(2016年9月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会

第二十四次会议通过)

第一章    

第一条 为加强乡、民族乡、镇人民代表大会工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会是基层国家权力机关。乡、民族乡、镇人民代表大会实行民主集中制原则。

第三条  县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对本行政区域内乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团工作和建设的指导。

第四条  乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团工作经费和代表活动经费,列入财政预算,专款专用。

第二章  乡、民族乡、镇人民代表大会

第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会每年至少举行2次会议,每次会期不少于1天;有选举等重要事项时,会期适当增加。经过1/5以上代表提议,或者主席团认为必要时,可以临时召开本级人民代表大会会议。

乡、民族乡、镇人民代表大会会议,有2/3以上代表出席,始得举行。

第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会每年第一次会议一般在第一季度举行,听取和审查乡、民族乡、镇人民政府工作报告、人民代表大会主席团工作报告,审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告,决定本行政区域内经济、文化事业和公共事业的建设计划以及民政工作的实施计划,审议上一年代表意见建议办理情况的报告,进行选举等。第二次会议一般在第三季度举行,听取和审议政府的专项工作报告、进行选举或者其他事项。

第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候,会议文件应当在会议召开的1日前送达代表和列席会议的人员。

第八条  乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候,乡、民族乡、镇人民政府领导人员列席会议。

经主席团决定,可以邀请在本行政区域内的上级人民代表大会代表以及其他人员列席会议。

第九条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候,可以设立财政审查、议案审查等委员会,在主席团的领导下工作。委员会成员,由主席团在本届人民代表大会代表中提名。

乡、民族乡、镇人民代表大会设立财政审查小组,在主席团的领导下,承担财政预算草案审查的具体工作。

第十条  乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议前召开预备会议,通过会议议程,列席会议人员名单,财政、议案审查等委员会名单和其他准备事项的决定;每年第一次会议举行前召开的预备会议,从本级人民代表大会代表中选举产生主席团。年度内主席团成员因故出缺,可以在下一次人民代表大会会议预备会议上补选。

第十一条  乡、民族乡、镇的每届人民代表大会举行第一次会议时,由主席团在本级人民代表大会代表中提名并经代表大会会议通过的代表资格审查委员会,行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第十二条  乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候,代表应当认真审议各项报告,充分发表意见。乡、民族乡、镇人民代表大会主席团、人民政府和其他机关、组织应当派员到会听取意见,并认真研究办理。

第十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议、决定,以全体代表的过半数通过。

乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定应当按照有关规定报上一级人民代表大会常务委员会备案。

       

第三章  乡、民族乡、镇人民代表大会主席团

第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团选举产生后,负责召集和主持本年度内各次人民代表大会会议和下一年度人民代表大会第一次会议预备会议。

第十五条 主席团一般由7人或者9人组成,人口较多的乡、民族乡、镇可以增加至11人,具体人数由县级人民代表大会常务委员会确定。

主席团成员不得担任国家行政机关职务;如果担任国家行政机关职务,应当辞去主席团成员的职务。

第十六条  主席团一般每季度召开1次会议。主席团会议有全体成员的过半数出席,始得举行。

主席团召开会议的时候,可以邀请本行政区域内的各级人民代表大会代表和有关单位负责人列席。

第十七条 主席团在人民代表大会闭会期间行使下列职权:

(一)选择关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告;

(二)检查、监督本级人民代表大会决议、决定的执行情况,提出意见和建议;

(三)听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见;

(四)听取本级人民政府关于本行政区域内的预算在执行过程中需作部分调整的情况报告,决定是否提请本级人民代表大会审查和批准;

(五)组织本级人民代表大会代表对法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查;

(六)组织本级人民代表大会代表就本行政区域内的重大问题和有关工作开展视察、调研、进行工作评议等活动;

(七)检查、督促本级人民代表大会代表建议、批评和意见的办理情况;

(八)组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况;依法组建代表小组,指导代表小组建立健全工作制度,开展代表联系选民、接待选民、选民评议代表等活动;

(九)根据县级人民代表大会常务委员会安排,指导选区选民依法罢免和补选人大代表;

(十)办理本级人民代表大会闭会期间的其他事项和县级以上人民代表大会常务委员会委托的工作。

主席团在人民代表大会闭会期间可以根据代表大会的安排,就本地区重大问题和群众普遍关心的热点难点问题,召开有部分代表参加的专题会议,了解情况,听取意见,提出建议。

主席团在人民代表大会闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告。

第十八条  主席团应当为本级人民代表大会代表执行代表职务提供服务保障,对代表在履职中遇到的困难及时协调解决。

第四章  乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席

第十九条  乡、民族乡、镇人民代表大会设主席,并可以设副主席1至2人  。主席、副主席由本届人民代表大会从代表中选出,任期同本级人民代表大会每届任期相同。主席、副主席为主席团成员。

乡、民族乡、镇人民代表大会主席不得分管政府具体行政工作。

第二十条 乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的职责:

(一)根据主席团的安排负责本级人民代表大会会议的筹备工作;

(二)负责联系本级人民代表大会代表,根据主席团的安排组织代表开展活动;

(三)受理本级人民代表大会代表的来信来访,反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见;

(四)检查和督促本级人民代表大会代表建议、批评和意见的办理情况;

(五)处理主席团的日常工作。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席召集和主持本级人民代表大会主席团会议。副主席协助主席工作,受主席委托或者在主席出缺的时候,可以召集和主持主席团会议。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的工作受本级人民代表大会的监督。

第二十一条  乡、民族乡、镇人民代表大会专职办事人员(代表联络人员)协助主席、副主席开展工作。

第五章  乡、民族乡、镇人民代表大会代表

第二十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表任期从每届人民代表大会举行第一次会议开始,到下一届人民代表大会举行第一次会议为止。补选代表的任期,从其代表资格被确认开始,到下一届人民代表大会举行第一次会议为止。

第二十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当参加由主席团组织的专题调研、集中视察、执法检查和其他活动。

第二十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当同选民保持密切联系,定期走访选民,听取群众呼声,并通过代表联络站(室)、网站等,及时汇总反馈群众意见和要求。

第二十五条  乡、民族乡、镇人民代表大会代表培训工作一般由县级人民代表大会常务委员会负责,每届培训不少于1次,培训时间不少于3天。主席团也可以组织代表培训。

第二十六条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当定期向原选区选民报告履职情况,由原选区选民对代表的履职情况进行评议。

对选民评议不合格的代表,主席团可以劝其辞去代表职务。

第二十七条  乡、民族乡、镇人民代表大会代表出席本级人民代表大会会议和闭会期间参加由主席团安排的代表活动,代表所在单位应当给予时间保障,按正常出勤对待,享受应得的工资和其他待遇;对无固定工资收入的代表,应当给予补贴。

第二十八条  乡、民族乡、镇人民代表大会代表因故出缺的,由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团依法组织选民进行补选。

第六章    

第二十九条  街道人大工作机构负责联系本辖区内的人民代表大会代表,组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等活动,为代表执行代表职务提供服务保障,反映代表和群众的建议、批评和意见,办理设立该工作机构的常务委员会交办的监督、选举以及其他工作,并向常务委员会报告工作。

第三十条  本条例自2016年11月1日起施行。1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《贵州省乡镇人民代表大会主席团工作条例》同时废止。