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剑河县人大常委会关于办理落实县城精细化管理工作专题询问应答承诺的通知

作者:jhrd 来源: 发布时间:2018-07-20 14:25:00 点击:

县人民政府及其有关工作部门,仰阿莎街道办事处:

2018年6月29日,县第十七届人大常委会第14次会议对县城精细化管理工作开展专题询问,县人民政府及其有关工作部门、仰阿莎街道办事处负责人到会应答,并就如何抓好县城精细化管理工作进行了承诺。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》《剑河县人民代表大会常务委员会专题询问办法》的规定,现将询问问题和应答承诺印发给你们,请认真研究办理,并在3个月内将办理落实情况书面报告县人大常委会。

附件:县城精细化管理工作专题询问问题及应答承诺

    剑河县人大常委会

     2018年7月18日

附件:

县城精细化管理工作专题询问

问题及应答承诺

提问1:为了加强和规范县城的管理,2013年县人民政府制定出台了《城市管理办法》,请问:还存在哪些需要加以完善的地方?下步如何解决?

县人民政府承诺:县人民政府及有关部门将结合工作实际,严格按照有关法律法规规定,本着更完善、更全面、更明晰、更有利于工作的原则,重新修订完善《剑河县城市管理办法》,并加强宣传,引导市民积极参与城市管理,同时加大投入,使城市管理更加精细化。

县城管办承诺:在法律框架和人民政府规定职能职权范围内,严格按照法律规定做到依法执法、规范执法、文明执法。

提问2:据群众反映,近年来,明显感觉到城市保洁工作有所滑坡,在调研过程中广大群众也普遍反映城市保洁存在诸多问题。请问:下一步如何解决?

县城管办承诺:一是加大城区保洁力度。二是增加城区高压冲洗频次。三是两辆洗扫车每天对城区路面进行全面洗扫,洗扫作业时间一天不低于6个小时。四是加快革东政府门口路段设置车辆冲洗设施建设进度。

提问3:县城居民反映自来水经常浑浊不清,泥沙含量较大。请问:下步如何解决好此类问题,让县城居民用上安全卫生的自来水?

县水务局承诺:一是督促县水投公司融资完成现有水厂和部分管网的扩建和改造,确保现有水厂水处理正常投入使用。二是督促县自来水公司加强供水监管力度,确保县城供水水质安全稳定。

县卫生监督管理局承诺一是对自来水公司加强监督频次,对存在的问题督促整改落实,每月对水质进行检测,提出整改意见。二是要求自来水公司在丰水期,特别是汛期,加大絮凝剂及消毒剂的投入,确保水质质量。

提问4:调研了解到,城区消防安全存在较多问题和隐患。一是大部分住宅小区,特别是统建房区域,消防配套设施严重不足,灭火自救能力弱;二是许多住宅区的消防通道经常被挤占、堵塞,发生火灾时消防车无法到达现场施救;三是部分经营场所消防设施建设不能满足消防需要等等。请问:针对上述问题,将采取哪些措施予以解决?

县住房和城乡建设局承诺:一是与消防部门加快推进《剑河县县城消防专项规划》编制工作,以确保规划指导县城区消防建设管理工作。二是与县水务部门沟通协作,加快小区和重要场所消防管道和消防栓施工设计和建设,不留死角,做到全覆盖;三是加快推进城中村棚户区改造工作,通过改造实现改变城中村消防设施不足现状,切实消除消防安全隐患。四是与县城管、仰阿街道办和县公安消防大队一起对县城小区进行现场调查,对县城小区内道路宽度、转弯半径未满足消防车通行、未设置和满足消防回车道的小区楼栋进行调查统计,并采取加宽、取消停车位等措施进行整改。五是加大宣传,居民住房不能占用楼栋消防间距空地和消防通道进行停车和乱搭乱建。六是与城管、公安部门加大巡查,加大对占用消防通道和消防间距空地的处罚力度。七是把消防规划设计作为必审事项,严格按照现行消防相关规范和技术规定对新建项目进行设计方案审查,确保满足消防规范要求;在项目实施过程中严格坚持消防工程与主体工程“设计、施工、验收”三同时。

县城管办承诺:一是积极协调水务部门,加密消防栓等消防设施的设置密度。二是对县城区停车位进行全面排查统计,积极推进增划停车位工作。三是积极请示购买清障车一台,确保在火灾等突发事件发生能应急处理障碍物。

县消防大队承诺:一是已提请县人民政府就市政消防设施按《黔东南州市政消火栓建设管理办法》(黔东南公消[2013]44号)文件的要求对县住建局、县自来水公司进行督办,并于7月30日前完成,确保全县市政消火栓完好率达100%。二是拟采购小型消防车弥补灭火救援短板。三是对背街小巷消防车道被占用的地区安装安全警示牌。

提问5:我县自开展国家卫生县城创建活动以来,县城环境卫生整治工作成效明显,但调研看到,背街小巷、溪流、城中村、校园周边、夜市摊点、农贸市场、城乡结合部等区域依然存在卫生死角,个别地方建筑材料、垃圾堆积长时间不清理,局部水域存在大量漂浮物,脏乱差现象比较突出,请问:这些问题将如何解决?

县城管办承诺建立机制。坚持“抓巩固促长效、抓提升促建设、抓深化促管理、抓创新促发展”的工作思路,建立网格化长效管理机制,以县城区道路分布为基础,科学地划分环境卫生保洁网格区,全面提升清扫保洁标准,实施清扫保洁全覆盖。二网格划分。将现有71万平方米的清扫保洁面积,分为5个网格保洁区域进行管理,每个片区配备1名卫生保洁网格管理巡查员,确保城区道路全方位、全覆盖巡回动态保洁,除日常保洁以外,有2辆机扫车辆和其他作业车辆,对城区主次干道进行常态化冲洗、重点道路集中冲洗,确保道路、护栏无积尘积泥,车行道路面见本色、无积水、无垃圾杂物和其他污渍。三是部门联动全民参与,共同整治县城环境卫生。按照县人民政府划分的城区卫生责任区域,对各自的区域经常督促和开展检查清理活动,力争做到部门联动全民参与,彻底清除城区的卫生死角隐患。四是加大对环境卫生宣传力度(特别是对学校、城中村小产权房、异地移民和生态移民居住小区的宣传教育),杜绝乱堆、乱倒、乱扔等现象,从而不断提高全县市民的文明意识和道德素质,从根本上治理垃圾死角的产生。五是对城区白浪溪、八郎溪和交洗溪进行清理保洁,针对河床的管理,制定城区河床保洁管理制度,共安排5名河床治理保洁员,分5个区域每天按时打捞河床漂浮物、垃圾。大雨时节,城区各条溪流汇入风雨桥下河道,大量的垃圾汇聚该区域,因该处河道较深,打捞难度非常大,特集中打捞全部力量重点清理风雨桥下河床,在有限的人力、物力上,有效率的开展雨季时期的河道清理保洁工作。

县海事处承诺:一是配合革东镇、仰阿莎街道、岑松镇做好“一江两河”沿岸村寨的环境卫生工作,建立垃圾搜集处理的长效机制,从源头上控制水上垃圾进入清江湖。二是以河长制深入开展为契机,认真贯彻《剑河县城景观湖保护区管理暂行办法》,抓好河道保洁工作宣传,教育广大人民群众增强“青山绿水的环保意识,像爱护城市环境一样珍惜和爱护清江湖。三是设立堡木。在安全缓流、通视良好的河段设立堡木,对来自上游的垃圾实施拦阻和打捞。四是实行人工打捞与机械打捞相结合,提高保洁进度和质量。在现有人工打捞的基础上,购置一台集打捞、搜集和装卸垃圾为一体的保洁船。五是抓好垃圾上岸和清运工作。建设2-3个垃圾上岸点,并购置专业化的垃圾车,将打捞上岸的垃圾统一送往县垃圾填埋场处理,避免二次污染。六是加强管理。对打捞队伍进行严格监督管理,加强保洁力量,保证每个重点水域都有保洁船舶和人员实施日常打捞和保洁,提高保洁水平。

仰阿莎街道办承诺:一是增加保洁员。二是进行棚户区改造。三是加大人人爱卫生的宣传力度。

提问6:在调研中看到,县城部分道路因得不到及时维修,路面破损。尤其是320国道县城段(仰阿莎东大道——博康医院及大稿午路段)破损十分严重,加之这些路段车辆停放较多,通行条件差,严重影响城市形象。请问:如何解决此问题,并建立长效机制?

县交通运输局承诺:一是将320国道县城段(仰阿莎东大道——博康医院及大稿午路段)作为国道G320线县城过境段路面改造工程送县发改局立项,待县政府研究批复后,即可开展实施。二是制定《剑河县治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作方案》,在2018年7月至2018年8月期间开展集中整治,从2018年9月起联合交警、路政、运政等部门开展流动式联合执法。通过流动联合执法模式、集中整治专项行动、货运源头联合执法模式等多种形式,形成定期或者不定期的常态化整治模式,确保超限超载治理工作取得实效,有效保持城区道路路面健康,延长路面使用寿命。同时进一步加大城区路面养护力度,组织养护人员全面清理公路路面、排水沟内的垃圾、杂物,确保公路安全、整洁及排水畅通,加强雨季公路养护及应急保障工作。三是进一步加大与交警、城管的对接力度,对320国道县城段(仰阿莎东大道——博康医院及大稿午路段)的车辆停放情况进行集中整治,清理违规乱停放的车辆。同时加大宣传力度,运用广播、电视、公示牌等多种形式进行宣传,告知市民自觉在以上路段进行规范停车。

县城管办承诺:在市政管护工作中加大道路巡查力度,对破损道路做到及时发现、及时上报交通部门进行修复,确保城市道路安全顺畅。

提问7:2017年7月,县人大常委会组织开展县城周边“文明在行动·满意在贵州”暨整脏治乱、清洁风暴专题视察,并形成视察意见转交县人民政府办理,其中一条意见是要加强污水治理,推进雨污管网向八郎溪、白浪溪等县城区各条小溪流域及自建房居民区延伸,实现污水集中收集处理、雨污分流,从根本上解决污水直排、外流问题。请问:下步如何推进八郎溪、白浪溪及自建房区的生活、养殖污水直排问题得到全面办理落实?

县人民政府承诺:一是加快推进《剑河县城乡污水处理及配套管网工程》前期工作,督促施工单位加快施工进度,严格按照工程工期计划抓好落实,推进污水管网向八郎溪、白浪溪等县城区各条小溪流域及自建房居民区延伸,切实提高县城区污水收集和处理率。二是加大联合执法力度,积极组织县水务、住建、城管、环保等部门开展联合执法,加大对河流的日常执法巡查力度,加大对违法占用河道建房、倾倒垃圾、污水乱排等违法现象的打击力度。三是组织县农业、环保等部门针对白浪溪口两家养猪场养殖污水违规直排问题开展联合执法,并责成养殖场业主立即进行整改。

县水务局承诺:一是督促县水务公司加快施工进度,尽快完成八郎溪污水收集管网建设。二是加大融资力度,筹集资金加快推进《剑河县城乡污水处理及配套管网工程》前期工作,完成白浪溪流域两岸和自建房居民区污水收集管网的设计,督促施工单位加快施工进度,切实提高污水收集和处理率。

提问8:调研发现,尽管我县在打击“两违”建筑方面取得一定成效,但县城及其周边的“两违”建筑仍然存在,禁而不止。针对这个问题,请问:下步将采取哪些具体办法和措施加以解决?

县城管办承诺:一是进一步加大法律法规及州、县关于城市管理政策的宣传力度。拓宽宣传渠道,丰富宣传教育形式,强化监督,充分利用各种宣传群媒体,将宣传工作贯穿于“两违”清理整治工作的全过程,切实提高基层干部群众依法依规合理科学用地意识。二是加大执法力度。继续加强对清理整治工作的组织领导,加大县长令的执行力度,全面落实省、州、县“两违”会议文件精神,统筹协调各方力量,组织强制拆除,依法办事,狠刹违法抢建之风。三是深入推进清理整治违章建(构)筑、违法用地、侵占河道等行为,控制增量,消除存量。对职责管辖范围内的“两违”及其他违法建设行为进行梳理,制定清理整顿专项行动实施方案,做好风险评估,对违规用地、违章建筑、小产权房、侵占河道、临时搭建等一切违法违规建设行为进行彻底清查。进一步规范城乡规划建设管理和土地市场秩序,维护公共利益,保持高压严打执法态势,打出声威,打出成效,有效控制违法建设行为,确保县城规划区内发案少、秩序好。

县住房和城乡建设局承诺:一是严格执行建房供水供电审批制度,凡在县城规划区内实施各项工程建设,业主不能提供国土部门用地许可证、住建部门规划许可证等相关证件的水电部门一律不能供电供水,对已违规搭接的水电设施进行强制拆除,保障县城规划的严格实施和县城建设的有序推进。二是通过张贴和流动播放法律法规、通告和利用赶集日在比较集中的路段广场、小区、城中村等向老百姓开展“两违”知识的答疑解惑的方式继续加大“两违”的通知宣传。三是继续加大“两违”巡查力度,由“两违”执法中队成立4个机动巡查组,分片区进行巡查监管,坚持做到巡查常态化、时间交叉巡查化,并做好巡查日志。四是组织街道、社区干部人员,对“两违”对象进行调查摸底,建立台账,同时按照违反的法律法规进行分类,联合国土、交通等相关部门采取有针对性的措施进行存量清理,并加强对拟建及在建房的管控,做到消化存量,杜绝增量。五是加大房地产开发和保障性住房建设力度,加快推进城中村棚户区改造,及时解决因城镇化进程加快、县城集中办学进城人口住房供需矛盾,同时也使小产权房的市场利益缩小,减轻“两违”清理的压力。六是设立24小时群众举报电话,进行全民监督,齐抓共管,有效控制“两违”势头。七是建立部门联动机制,形成第一时间辖区制止,公路沿线交管制止、河流范围水务制止、农田耕地国土制止的部门联动机制,共同发力对两违建设形成有效制止。

县国土资源局承诺:一是对不符合建房条件和用地规划及城乡建设规划占用耕地的已建成房屋(包括临时搭建简易房屋、构筑物)以及在基本农田保护区内建房的,一律责令自行拆除,恢复原状,逾期不拆除的,立案查处,依法强制拆除;同时严厉打击擅自买卖农村集体土地用于非农业建设和占用耕地进行房地产开发的行为。一经发现,依法查处,没收非法所得,并处罚款,构成犯罪的,依法追究法律责任。二是对非法修建住宅的,查清该户是否符合宅基地申请条件,如确实符合宅基地申请条件的,就要对其罚款后完善用地手续,如不符合宅基地申请条件的,就要按照法律程序对其强制拆除;对符合土地总体规划和城乡建设规划,非法占地建经营房的,加大处罚力度。对不符合土地总体规划和城乡建设规划且占用基本农田的,就要按照法律规定,对其严加惩处,交由公安、检察院处理,通过处理一部分人来震慑其他违法占地当事人。三是建立预防和查处土地违法行为的长效机制。设立土地长效管理办公室,负责协调全县土地、规划、建设违法行为的查处,及时将违法用地信息书面告知工商、财税、规划、建设、电力、电信及市政公用企业、金融机构等,相关部门及单位接到告知函后要根据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发〔2007〕71号)的有关规定,及时采取制约措施,限制在违法用地上进行生活和生产活动。健全由纪检、公安、检察、法院、规划、建设、农业、林业、城管、工商、供电等部门参加的国土资源协同办案联席会议制度,定期召开联席会议,通报情况,分析形势,审议重点案件,制定落实预防和查处违法行为的措施。建立健全土地违法行为发现、制止、报告和查处机制,建立土地违法行为有奖举报制度,认真受理群众来信来访,切实落实土地执法动态巡查责任制。各巡查责任人和驻村干部、村干部、协管员一旦发现违法行为,必须立即予以制止,并及时逐级报告,力争把违法行为消除在萌芽状态,不能自纠的,限期查处。四是落实责任,密切配合。在查处非法占用土地建房涉及到的部门要各司其职,又要互相配合,形成强大的工作合力,确保集中清理整治行动扎实推进,清查整治行动取得实效。五是处理存量“两违”建筑。清理工作涉及面广、时间跨度长、情况复杂、政策性强,清理工作难度大。并且“两违”建筑存在较大数量的存量,对于“两违”建筑存量建议分类处理,在《县人民政府关于在全县范围内清理整治违法用地的实施意见》(剑府发〔2012〕31号)基础上,结合现在实际各相关职能部门出台处理存量“两违”建筑的政策,为打击今后出现的 “两违”建筑提供良好环境。

提问9:调研了解到,县城精细化管理联动机制尚未建立,部门之间存在相互推诿现象,没有形成齐抓共管的格局。请问:如何理顺关系,解决政出多门、推诿扯皮的问题?

县人民政府承诺:一是进一步健全完善相关管理体制机制。比如修订完善城市管理办法,进一步细化、明确、明晰各部门的工作职责,统筹抓好城市精细化管理,形成部门联动,齐抓共管,合力推进县城精细化管理工作新局面。二是借机构改革的机遇,加快成立县综合执法局,整合资源统筹抓好城市精细化管理工作三是进一步加大宣传教育力度,引导广大干部群众积极参与,共同抓好城市精细化管理工作。四是进一步加大对各部门的督促检查力度,由县委县政府督查室对各部门县城精细化管理工作完成情况进行督查,并将各部门县城精细化管理工作职责完成情况作为年终目标考核重要依据,督促部门切实履职到位,确保县城精细化管理各项工作落实到位。

提问10:车辆乱停乱放是我县城市“四乱” (货物占道堆放、突出店外经营、占道经营、机动车非机动车乱停乱放)的主要问题之一,请问:下步如何加强治理?

县城管办承诺:针对机动车非机动车乱停乱放在人行道的行为开展执法工作,继续抽调人员开展查处工作,并将该项工作纳入市容中队常规管理工作中,维护好我县城区车辆停放秩序。

县交警大队承诺:进一步加强对我县城区车辆乱停乱放等违法行为的打击整治力度。在日常交通管理工作中,加大对违停车辆查处,对各重点路段开展巡逻执勤工作,对存在违停违法行为进行严格查处;同时在日常交通安全宣传教育工作中,加强交通违停宣传教育,提高驾驶人员素养,养成良好习惯,减少违停行为发生;对道路交通违停行为采取电子警察抓拍查处,减少面对面的执法查处冲突,彻底消除城区违法停车的乱象;与市场管理监督局等部门对城区实行划行归市,减少因行业设置不当引起违停现象。

提问11:从调研了解到,县城公共基础设施建设滞后、功能不足。如公厕、垃圾中转站、集贸市场等比较少,相关公共服务难以全面覆盖;停车场、停车位严重短缺,无法满足群众停车需求,等等。请问:下一步如何解决基础设施建设滞后问题,提升城市服务功能?

县人民政府承诺:一是加强污水处理设施建设。加快推进县城二期污水处理厂建设,尽快投入运行,并对县城污水处理厂进行提标改造,确保县城污水日处理能力达8000吨以上。二是切实解决垃圾处理问题。我县与三穗县垃圾焚烧发电厂运营公司签订了合作协议,待三穗县垃圾焚烧发电厂建成后,我县县城及各乡镇的垃圾将全部运送至三穗县垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电,确保垃圾处理问题得到及时解决。三是切实做好弃土场的规划选址建设。已规划革东镇屯州村小展溜一地块作为江北岸2号地开发建设弃土场,规划大展溜一地块(拟修建县职中、县城关五小区域)作为棚改场平开挖的弃土场,规划巫门水库坝址到温泉隧道口至张琼地段作为江北岸3号地开发建设,县医院迁建弃土场,规划高速公路出口屠宰场旁区域准备作为即将开发建设的江北岸1号地的弃土场,其余的建设项目弃土场正在抓紧规划寻找中。通过弃土场的规划建设,积极妥善解决建筑垃圾、废弃土方乱堆乱倒的问题。四是加快推进县城停车场建设。严格审批各项建设涉及的停车设施专项规划设计,房开项目必须1户1停车位,包括县医院的建设都是1个床位1个停车位来进行设计。同时,积极寻找老城区可以建设立体停车设施的地段,通过县财政投入或吸引社会资金投资等方式开展立体停车楼的建设,切实解决老城区停车场困难的问题。五是加强县城公厕等设施建设。在中心城区已经规划建设公厕14座,江北岸片区拟规划建设公厕及垃圾转运站3座,城东片区规划建设公厕及垃圾转运站2座,确保百姓日常生产生需求。

县住房和城乡建设局承诺:一是完善规划管理体系。结合县城人口规模规划预留23.56公顷作为公共设施用地,中心城区规划建设公厕14座,江北岸片区规划建设公厕及垃圾转运站3座,城东片区规划建设公厕及垃圾转运站1-2座。二是严格按照规范要求审查设计方案,公共服务设施的配置严格按照《城市居住区规划设计规范GB50180-93(2016年版)》等规范进行配置,停车位严格按照不少于1车位/户的配置比例,确保公共服务设施按照项目的建设规模足额配置。三是加快县城周边弃土场的地质勘查和规划设计工作和建设工作,逐步解决建筑垃圾、废弃土方乱堆乱倒的问题。四是启动江北岸易地移民垃圾转运站的建设工作,确保新区百姓日常生产生活产生的垃圾可统一收集,统一处理。五是完善老城区停车设施专项规划的编制,规划老城区可以建设立体停车设施的地段,通过银行融资或吸引社会资金投资等方式开展立体停车楼的建设,切实解决老城区停车场困难的问题。六是加大财政投入,实施厕所革命,鼓励各机关企事业单位公厕向外开放。七是强化规划,结合街上村棚户区改造,将农村集市有效规划和规范管理。

提问12:园林绿化是提升城市品质的重要手段,但损毁绿化草木、在绿化带圈养牲畜或种植农作物、随意倾倒废物污水等现象屡禁不止,请问:下步将采取哪些措施加以解决?

县城管办承诺:一是采取联动巡查机制,将绿化管理工作纳入市容执法巡查管理工作中,市容执法中队除对涉及到违反市容市貌的行为进行查处和制止外,发现有破坏绿化行为进行制止并开展好取证工作,同时,在第一时间内配合向园林股进行报告协助开展查处工作。二是进一步加强宣传教育,让广大人民群众参与进来相互监督,提高市民绿化意识,形成人人爱护花草树木的氛围。三是加强城区绿化带养护管理,加大巡查力度,严厉查处破坏绿化的违法违章行为。四是科学规划、精心设计,加大绿化投入,提高园林绿化总体水平。

仰阿莎街道办承诺一是加大宣传力度。二是与城关、市监局、环保等部门联合执法。

提问13:我县开展“平安出行·文明礼让”活动以来,县城交通秩序有所改观,但调研中看到,仍有部分车辆及行人不遵守交通规则,随意横穿马路,存在较大安全隐患,影响县城文明建设,请问:下步如何解决此类问题?

县精神文明办承诺:一是以开展“文明乡镇”、“文明村寨”、“文明单位”、“文明校园”、“文明企业”、“文明社区”、“文明家庭”等创建评选活动为载体,抓好文明行为宣传教育,不断提高群众文明素养。二是开展《贵州省文明行为促进条例》、“平安出行·文明礼让”宣传“进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业”等活动,印制“文明礼让.平安出行”倡议书,提高广大干部、学生、群众对文明礼让、文明出行的认知度,自觉遵守交通规则、文明、平安出行。三是开展“小手拉大手”活动,通过学校对学生进行宣传教育,学生从小要养成良好的文明习惯,自觉遵守交通信号灯,做到“文明出行、不闯红灯”。同时,把倡议书带回家,提醒家长共同遵守。四是在城区人员密集的地方(路口)设置内容为“红灯停.绿灯行”、“珍爱生命.平安出行”、“文明行走.不闯红灯”、“文明过街.不横穿马路”的温馨提示牌。五是适时组织开展“文明劝导”志愿服务活动”,值守斑马线、开展文明劝导。六是开展抓拍曝光不文明视频、图片,在阳光广场大屏电视、县电视台、剑河微信公众好等平台播放。

县交警大队承诺:一是继续深入开展文明劝导(文明过马路)值守工作,并形成常态化,在城区主大街各路口实行全面值守、宣传教育、文明劝导不断纠正市民行路的不文明行为全面提升交通参与者的文明交通和守法意识,消除不走人行道、斑马线,乱穿马路的现象,确保车让人、人让车,文明有序通行。二是继续加大“天网工程”监控抓拍违法的查处和曝光力度,以违法停车监测设备或电子监控等科技装备为依托,实行网上网下联动,对不按规定变更车道、不礼让行人、闯红灯、行人不走斑马线等交通违法的查处和曝光,特别是要加强对城区摩托车、电瓶车的安全宣传、查处和劝导教育,规范城市交通秩序,提高文明交通意识。三是集中整治城镇交通秩序,规范车辆停放和行人秩序。与交通、运管、客管等部门密切配合,严格加强对客运车、出租车、农用车辆的管理,采取处罚与教育相结合,文明行车与营运资格挂钩的模式。扎实推进摩托车有序行驶、停放管理。实行弹性工作,强化日常管理,实现县城基本无机动车乱停乱放,交通秩序良好。同时,加强对单位车辆违章的管理,使全县单位公车在“文明与秩序”整治行动中起模范带头作用。四是全面开展市民教育,提升市民文明素质。大力开展舆论宣传、环境宣传、社会宣传、文艺宣传,营造浓厚氛围,宣扬先进典型,曝光突出问题。加强媒体与市民的互动,充分调动广大市民自觉参与“平安出行·文明礼让”工作的积极性、创造性。强化单位对职工、学校对学生、村(社区)委会、社区对村(居)民的宣传教育工作,不断增强市民的文明意识,逐步养成文明习惯,提升文明程度。

提问14:今年4月中旬,县城遭受到一场雨雹袭击,城区排水不畅,满街积水,形成城市内涝,车辆行人无法通行,县城排水系统备受置疑。请问:下步如何解决?

县住房和城乡建设局承诺:一是加强对恶劣天气来临前的防范治理工作,真正的做到未雨绸缪。二是及时与水务部门对未能满足排水需求的管线进行统计,同时积极申报项目进行扩建改造。三是加大日常的养护维修工作,确保排水系统正常运行。

提问15:调研看到,由于易地扶贫搬迁群众陆续入住,以及群众自发进城购买自建房,大批人口涌入县城,导致城西安置点及八郎溪、白浪溪沿线和其他自建房区域脏乱差现象十分突出,请问:这些区域出现的新情况和新问题,谁来管,怎么管?有哪些具体的办法和措施?

县人民政府承诺:一是对八郎溪、白浪溪等自建房片区,县人民政府将延伸环境保洁服务范围,把自建房区域纳入城管常规保洁范围,实行网格化管理,确保清扫保洁全覆盖。二是严厉打击违法违章建筑行为,确保县城规划区及城郊结合部的“两违”行为得到遏制,控制好自建房脏乱差增量。三是对易地移民搬迁安置区各小区,建立完善管理和服务机构,比如社区服务中心、警务室、卫生室、老年活动中心等,将各易地移民搬迁安置区纳入仰阿莎街道办行政管理区域,切实为广大移民群众做好服务。四是加强宣传教育力度。加强对易地移民群众的宣传教育,采取入户送宣传单以及小区宣传栏、电视公益栏目或广告等宣传方式,宣传教育移民群众怎么做城市人,包括从不乱丢垃圾、走斑马线不横穿马路、不能随意放鞭炮等细节教起。五是进一步加强城市市政管理,城市扩容到哪里就管理到哪里,确保县城规划区范围内环境整洁。六是加快房地产开发和保障性住房建设力度,积极缓解供需矛盾。加快推进城西清江金府、清江贵府和江北岸剑河1号、江北1号等房地产项目,以及城东大巫沟、城东江北岸移民安置点等保障性住房建设,逐步满足房地产市场供给需求,让进城群众有商品房可买、有保障住房可住,降低群众修建、购买小产权的热度。

仰阿莎街道办承诺:一是申请成立城西移民安置(含生态移民房)点为新的居委会,配全配齐居委会工作人员。二是将八郎溪现列入城管保洁范围,并安排环卫工人对该区域进行保洁,同时还要求方家村委会组织人员定期和不定期的对该区域进行卫生大扫荡。责成源江村委会定期或不定期的开展农村清洁风暴行动,同时加大对沿溪农家乐的环境卫生宣传教育,要求他们各家把各自产生的垃圾收集并处理好,不得乱堆乱放或向白浪溪倾倒,否则发现一例按村规民约处罚一例。三是属村里集体土地上的自建房则列入管辖村的保洁范围,由村委会或村保洁负责打扫。

提问16:县城门面均签订和张贴门前“五包”承诺书,但据群众反映,经常看到个别店主把杂物或垃圾随意堆放在店外公共空间,长期无人管理或清运,严重影响市容市貌。请问:这个问题将如何处理?

县城管办承诺:将加强对各门面履行好“五包”承诺书的监管工作。一是对个别随意乱堆乱放杂物或垃圾的店主,实行“三次法”监管方式,即发现第一次进行批评教育、第二次进行口头警告、第三次将依据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《剑河县城市管理办法》等法律法规进行行政处罚。二是安排巡查组加强巡查工作,对无法查找到当事人随意堆放在店外的垃圾或杂物做到进行及时清理处置,确保城区卫生整洁有序。

提问17:县人民政府于2016年出台了《剑河县城区域燃放烟花爆竹管理规定》,明确了禁止和限制燃放烟花爆竹的区域和时间。但近段时间以来,随意燃放烟花爆竹的现象反弹,对市民生活及环境卫生带来严重影响,请问:下步如何加强管理?

县公安局承诺:一是加大宣传教育工作力度,通过有线电视、张贴通告、群众会议、单位内部宣传等方式进行宣传,加大对当地群众的教育,努力提高广大市民对禁炮工作的知晓率,争取当地居民对禁止燃放烟花爆竹工作的理解和支持,有效避免农村群众进城放炮的现象发生。二是重新启动由纪检、组织人事、公安、住建、司法、安监、电视台、仰阿莎街道办等相关单位组成的集中整治工作组,明确专人开展整治行动,对违反规定燃放烟花爆竹的单位和个人由公安机关或县环境保护行政主管部门依照《烟花爆竹安全管理条例》、《黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例》等法律法规依法给予顶格处罚。三是加大媒体曝光和党政纪问责制。凡是违反规定燃放烟花爆竹行为的一律送县电视台爆光;对国家机关工作人员及其家属违反规定燃放烟花爆竹的,交由纪检部门处理,对涉及到的国家工作人员进行纪律处分,并记录在案作为干部任用时的限制条件,同时对其所在单位的年度目标考核按规定扣分。四是加大打击力度,对违反规定燃放烟花爆竹的行为进行严厉查处。

仰阿莎街道办承诺:一是加重处罚力度。二是加大宣传力度。三是落实红白喜事提前打招呼。四是与相关部门齐抓共管。

提问18:县城部分区域占道经营较为严重,特别是一号桥及15、16号区马路市场,校场路沿线以及学校、医院、车站等人员密集场所周边占道经营现象尤为突出,群众反映强烈。请问对这些问题将采取什么措施加以解决?

县城管办承诺:一是近期将联合交警、市场监管局、仰阿莎街道等相关部门对一号桥及15、16号区马路市场,校场路沿线以及学校、医院、车站等人员密集场所周边占道经营占道经营严重的区域开展专项整治。二是严格按照退街进巷和退街进店的原则设置便民市场,让易地扶贫搬迁进城经商户有合适的地点经营谋生。三是积极推进划行归市工作,充分利用未来城等开发的区域进行行业规划,将城区(特别是校场坝修理、五金、建材、铝合金加工等行业)迁至未来城,以此缓解因城区经营空间不足而导致占道营业现象的发生。四是在做好日常管理的基础上,继续加大对占道经营行为的执法力度,规范城区市容秩序。

仰阿莎街道办承诺:一是以政府购买服务的形式聘请人员专门负责一号桥及其附近区域市场的环境卫生整治。二是积极配合县城管办、县市场监督管理局对15、16号区、校场路沿线、以及学校、医院车站等人员密集场所的占道经营现象的整治。

提问19:群众反映,经常看到建筑工地车辆带土、带泥上路、渣土车辆不密闭运输等现象,尘土飞扬,严重影响城市环境卫生。请问:针对此类问题,将如何防治?

县住房和城乡建设局承诺:一是制定方案,集中专项整治,明确相关单位责任,对建筑工地、道路扬尘及车辆管理开展为期三个月的集中整治。二是建立治理长效机制,加强监管执法力度。将施工扬尘治理作为日常工作,常抓不懈,继续巩固好的治理措施,督促建筑工地建档立制、科学施工,保证扬尘监管常态化,建立施工扬尘治理长效机制,提高建筑施工管理能力和水平,有效遏制施工扬尘。同时,加强执法联动,联合相关部门对建筑工地扬尘防治、泥头车上路进行常态化执法检查,严肃查处建筑工地违法违规行为,做到很好的解决建筑工地、道路扬尘等扬尘整治中存在的突出问题,提高建筑施工标准化水平。三是做到扬尘防治与抢工期、抓进度相互协调。在做好各重大、重点工程抢工期、抓进度的同时,积极按照“六个到位”“六个百分之百”“两个严禁”的相关要求,切实开展建筑工地管理及扬尘污染防治工作。

县生态文明建设局承诺:将结合工作实际,积极履行环境保护监督管理职责,进一步督促承担建筑施工工地和施工车辆扬尘污染防治的城市管理办公室及住房和城乡建设局严格依法抓好扬尘污染防治工作,推进护蓝攻坚行动。同时进一步加强环保法律法规宣传教育力度,增强全社会共建共治共享的生态文明建设和环境保护工作格局,促进城市精细化管理工作的深入开展。

提问20:据群众反映,小广告、餐饮油烟、商业噪音等城市环境问题依然存在,并有蔓延之势,请问:下步如何加强管理?

县城管办承诺:一是将该项工作纳入市容中队的常规管理,督促各片区管理人员开展好巡查工作,对未张贴在广告栏内的小广告一律进行清除。二是加强对执法协管员管理,采取一次进行批评教育、二次进行谈话、三次待岗、四次解聘的方式,督促各片区人员履行好工作职责,确保市容整洁。三是安排各片区管理人员开展监管工作,对新增的餐饮门店及时督促安装油烟净化器,对未安装的按照《大气污染防治法》进行处理。四是将该项工作商业噪音等城市环境问题纳入市容中队的常规管理,督促各片区管理人员开展好巡查工作,对各门店用音响等开展商业促销的,及时进行制止,对不服从管理的,依法开展好取证工作,按照《剑河县城市管理办法》进行处理。五是对出现商业噪音不管理、不制止、不上报的执法人员,第一次进行批评教育,第二次进行谈话,第三次待岗,第四次解聘。

县市场监督管理局承诺:在广告监管工作方面,一是制定虚假违法广告专项整治行动方案,局党组成员带队分片区开展工作。二是完善机制,联动协作。联合县卫计局开展保健食品、医疗器械专项整治行动。 三是强化法规宣传以及教育,营造工作氛围。大力宣传《广告法》《商标法》《食品安全法》等相关法律法规,主动接受群众来访和咨询,提高消费者对虚假违法广告的鉴别能力,增强广大人民群众的风险防范意识和消费维权意识。在餐饮油烟监管方面。一是加强餐厨废弃物监管。指导餐饮服务单位建立健全餐厨废弃物处置管理制度,做到餐厨垃圾管理容器密封,标识清楚,日产日清。要求餐饮店做到分类放置、严禁乱倒乱堆餐厨垃圾,建立餐厨垃圾台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况,防止“地沟油”回流餐桌。开展“地沟油”和餐厨废弃物专项整治。以火锅店、建筑工地食堂和农家乐、小餐馆采购和使用食用油脂情况为重点,督促落实进货查验及索证索票制度,严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食品行为,保障餐桌上的安全。二是加强餐饮业油烟排放监管,开展餐饮服务单位无证无照查处工作。积极推进无证无照餐饮服务单位整治工作,要求餐饮单位须严格遵守《食品安全法》规定,取得食品经营许可证和营业执照后方可营业,并严格按照许可的类别从事经营活动。开展餐饮服务单位“前店后厨”升级改造工作。通过“创卫”和食品安全示范城市创建,督促“前厨后店”等油烟直排的餐饮店改造为“前店后厨”,完善油烟排放设施。针对小吃摊点、夜市摊等产生的油烟排放和噪音问题,将积极配合相关职能部门开展整治工作。

县生态文明建设局承诺:一是督促主管部门认真履行环境保护目标责任制,依法抓好餐饮油烟污染防治和商业噪音等社会生活噪声污染防治等工作。二是加强督促。积极发挥环保部门对环境保护统一监督管理的职能,督促具体管理职责部门根据环境保护“党政同责、一岗双责”的要求,抓好商业噪音等社会生活噪声污染防治等相关工作。三是加强监测监控。将委托贵州省相关环境监测机构开展2018年县城声环境质量监测工作,为加强环境管理、执法监督提供科学依据。四是进一步加强环保法律法规宣传教育力度,增强全社会共建共治共享的生态文明建设和环境保护工作格局,促进全促进城市精细化管理工作的深入开展。

提问21:出租车是城市文明的窗口之一。据群众反映,我县出租车普遍存在随意变道、违章掉头、吐痰、抛物、抽烟、路中间停车上下客或拒载甩客、开车聊天等行为,既影响城市形象,又存在安全隐患,请问:下步如何规范管理?

县运管局承诺:一是强化对出租车驾驶员的准入管理,督促出租车企业加强对从业人员的准入培训考核,对新聘用出租车驾驶员开展岗前培训,重点对相关法律法规、安全运营、服务规范、职业道德进行培训考核,经考核合格后方能上岗。二是督促出租车企业对所属驾驶员开展每月不得低于2个学时教育学习;督促企业每季度对出租汽车驾驶员违法违规情况、交通事故情况、服务质量、安全运行情况及参加培训教育情况进行考核,要求企业督促出租车驾驶员进行每年不低于18个学时的继续教育。三是加强运政执法检查。检查出租车企业相关管理制度的落实情况,督促企业严格落实出租汽车管理主体责任;加强路检路查力度,针对运营中出租车内外保洁情况、服务质量、违规行为进行查处,一经发现立即纠正或进行处罚,对于不是县道路运输管理局执法范围内的随意变道、违章掉头、路中间上下客、不按规定停车等违法行为,县道路运输管理局取证后及时抄告给公安交警部门进行处理。四是加强和优化车租车服务质量投诉处理机制。要求运管机构及出租汽车企业设立投诉举报电话及意见箱,广泛收集乘客意见和建议,及时调查处理出租车投诉、举报案件,并将处理结果反馈给乘客,认真梳理乘客投诉意见,形成管理措施,进一步规范出租汽车经营服务行为。五是利用科技手段加强出租车驾驶员运营服务管理。落实出租车定位监控设备的安装,届时,出租车企业、行业监管机构可利用车载实时视频设备及时纠正、查处出租车驾驶员的违规违法行为。针对出租汽车驾驶员开车聊天、拨打电话及随意吐痰等不文明、存在安全隐患的行为,要求出租汽车企业及时整改落实,督促相关驾驶员进行教育学习。

提问22:调研看到,县城区个别住户、饭店、门面为图方便和个人利益,私自改造排烟排污管道,将污水或油烟排入雨水管网造成污染,请问此类问题如何处理?

县城管办承诺:一是联合县水务、生态、农业等单位,对县城区源江河黑臭水体进行排查。二是以“治理黑臭水体”行动为契机,针对县城区个别住户、饭店门面为图方便和个人利益,私自改造排烟排污管行为,开展专项排查,对私自改造排烟排污管,接入雨水管的相关住户、商户一律限时责令停业整改,对未在规定时间内整改的,将依据《城市排水许可管理办法》进行相应处罚,直至整改完毕。三在日常市政巡查中,加强对私自改造排烟排污管道,将污水或油烟排入雨水管网造成污染的行为进行监督检查。